南方日報:精細化才是科研經費管理方向
摘要:今年,有媒體對滬浙兩地多所高??蒲蓄I域的管理現(xiàn)狀展開了為期10個月的調查。結果發(fā)現(xiàn),個別高校依然存在同一時間多渠道申請獲得資助的重復
科研經費使用一直是社會關注焦點。前些年,高校課題是香餑餑,大家搶著做,其中一個原因就是經費使用粗放;這兩年,很多人哭訴“不敢做”,比如“科研報賬都在把科學家逼成會計”,原因同樣是使用問題。但是,科研經費管理精細化,才能體現(xiàn)其本質。因為公立大學與研究機構的科研人員說到底是食稅人,所使用經費也來自于納稅人。然而如調查結果所指,立項靠關系、經費可套現(xiàn)等,至少都在證明:科研經費依然有利可圖。所以,那些哭訴者的訴求點在于“不敢做”,而并非“不想做”。想做的背后,是國家對于科研經費的不斷增支。2015年,全國研究與試驗發(fā)展(R&D)經費支出14169.9億元,比上年增加1154.3億元,增長8.9%。
科研經費支出越來越多,管理使用進一步收緊是必然的,況且,這里也本非“凈土”。近年來高??蒲薪涃M貪腐案的曝光已非個別。如何杜絕科研經費的貪腐亂象?靠科研人員的道德自律是走不通的,同樣要用制度的籠子。只有對科研項目申報、資金管理、成果驗收、責任處罰全程進行細則規(guī)范,以建立學術誠信、成果第三方評估、責任懲戒機制,才能確保我國科研現(xiàn)狀健康可持續(xù)發(fā)展。我們的《國家社會科學基金項目經費管理辦法》內文只有33條,一些高校的管理細則,動不動就是3大類13項。反觀美國國家科學基金(NSF)的《申請、資助政策及程序指南》多達168頁,對每一種可能費用都作規(guī)定。在我們的大類大項面前,他們真正示范了什么叫經費管理的精細化。
科研經費使用不當可與貪污罪畫等號的性質,注定了科研經費必須要嚴管。需要看到,很多科研人員對于精細管理有諸多抱怨之處,原因在于課題與收入直接掛鉤。因此,國家最近出臺《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,旨在充分發(fā)揮收入分配政策的激勵導向作用。話說回來,科研人員的收入激勵與分配是一回事,但合法合規(guī)取得報酬是另一回事,那些抱怨之聲誠然要聽取并改進,但精細化管理的大方向不能變。







